Vinicius Torres Freire
Com CPMF, reforma do governo aumenta injustiça e ineficiência tributária no país
“Poucas ideias são tão ruins que não podem ser pioradas. Infelizmente, o sistema tributário brasileiro não é exceção à regra... Uma prova disso é a constante ameaça do retorno da famosa ... CPMF”, escreveu Adolfo Sachsida em um livro de 2017. Sachsida é ora secretário de Política Econômica do Ministério da Economia de Paulo Guedes. A esse respeito, muita gente está de acordo com o secretário, este jornalista inclusive. Guedes quer substituir um imposto ruim e decadente, a contribuição patronal para o INSS, por um ainda pior, a CPMF ou equivalente. Se conseguir, vai aumentar a confusão, as distorções e várias iniquidades da tributação no Brasil.
Um modo de acabar com o imposto sobre folha de salários é tributar mais a renda, de preferência a dos mais ricos (ou o consumo, alternativa pior). Tributar mais os rendimentos maiores é também um modo de pegar os lucros da “economia digital”, que têm escapado dos fiscos do mundo inteiro. Guedes não quer bulir com o IR. Pretende comer a renda de modo insidioso, com uma CPMF, imposto menos visível e que trata ricos e pobres da mesma maneira.
A ideia do ministro é arrumar R$ 120 bilhões a fim de reduzir o que
as empresas pagam para o INSS. Acabaria o imposto sobre remunerações de um
salário mínimo ou menos; a contribuição sobre salários maiores diminuiria. Uma
conta de guardanapo indica que, de fato, esse dinheiro seria bastante para
reduzir a alíquota do INSS de 20% para uns 11% (para salários maiores que um
mínimo), tudo mais constante.
Uma CPMF ou coisa que o valha vai pesar mais sobre indústria e agricultura, menos sobre serviços. Impostos sobre a folha de salários, como a contribuição patronal para o INSS, pesam mais, claro, sobre setores que gastam relativamente mais com mão de obra e menos com capital. Mas ao fim e ao cabo, impostos sobre transações financeiras são selvagens, em nada relacionados a um critério econômico razoável. Uma cadeia de produção longa e movimentação financeira relativamente grande levarão uma empresa a “pagar” mais (na verdade, a recolher mais imposto, repassando a conta para o cliente).
A CPMF tende a aumentar a
iniquidade social e econômica da tributação. Um grande princípio da reforma
tributária seria justamente uniformizar o quanto possível os impostos que cada
setor ou empresa têm de recolher. Outro motivo da reforma é acabar com a
cumulatividade (o imposto em cascata, que fica mais pesado quanto mais “fases”
a produção de um bem ou serviço envolver). A CPMF é cumulativa.
Além do mais, uma CPMF de
0,4% é uma enormidade em ambiente de taxas de juros baixas. Logo, vai criar
tumulto e custo também no mercado financeiro.
A redução dos encargos
sobre a folha vai ajudar a criar empregos? Não há evidências. Talvez facilite
formalização e contratações quando e se a economia estiver crescendo. Impostos
menores sobre o emprego podem ser um coadjuvante da melhoria do mercado de
trabalho, mas não o motivo.
Deputados relevantes ainda dizem que a CPMF não passa ou que pode atrasar a reforma tributária. Que o país esteja discutindo tal coisa é outro sucesso da selvageria iníqua e ignara que move o governo de Jair Bolsonaro.
Vinicius Torres Freire, colunista - Folha de S. Paulo
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